Обмеження цивільної дієздатності

Дата добавления: 2015-10-12; просмотров: 859

§ 1. Понятие гарантий и компенсаций

Действующее трудовое законодательство дает определение гарантий как средств, способов и условий, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (ст. 164 ТК).

Охватывая все средства обеспечения трудовых прав работников, нормы-гарантии пронизывают все институты трудового права и вместе с трудовыми правами составляют основу механизма правового регулирования трудовых отношений.

Выделение гарантий в специальный раздел Трудового кодекса, очевидно, преследовало цель подчеркнуть значимость и всеобъемлющий характер гарантий. Однако, к сожалению, законодатель проявил непоследовательность и часть гарантий традиционно расположил в составе соответствующих институтов, например: гарантии при заключении трудового договора (ст. 64 ТК); гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК); основные государственные гарантии по оплате труда (ст. 130 ТК); гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы (ст. 374 ТК); гарантии освобожденным профсоюзным работникам (ст. 375 ТК) и др.

Другая часть гарантий выделена в специальный раздел, причем за исключением гарантий, связанных с расторжением трудового договора и совмещением работы с обучением, они имеют более узкое значение и представляют собой лишь те правовые средства, с помощью которых обеспечивается сохранение за работником определенных прав в случаях, когда он не выполняет свою трудовую функцию в связи с исполнением обязанностей в соответствии с законодательством. Обычно в таких случаях за работником сохраняется место работы и средний заработок, чтобы предотвратить его потери.

Совершенно особый характер носят гарантии работнику при временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК), гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании (ст. 184 ТК). В строгом смысле слова в указанных случаях можно говорить о гарантировании работнику социального страхования в указанных случаях, причем само страхование осуществляется в соответствии с законодательством о социальном страховании.

Таким образом, в разд. VII ТК сосредоточены гарантии для работников, которые, с одной стороны, не охватывают всех гарантий трудовых прав, с другой стороны, не соответствуют "узкому" понятию гарантий (сохранение места работы и среднего заработка).

Традиционно в науке трудового права выделяют и особую категорию гарантийных выплат и гарантийных доплат. Это так называемая денежная форма гарантий. Они выплачиваются работнику в целях сохранения заработка за периоды, когда он по уважительным причинам не выполнял свои трудовые обязанности и не приобрел права на оплату труда либо когда его заработок по независящим от него обстоятельствам снижается.

К таким случаям относятся, например, сохранение среднего заработка в период ежегодного или учебного отпуска, оплата времени простоя не по вине работника.

Гарантийные доплаты производятся в случаях снижения заработной платы работника по причинам, указанным в трудовом законодательстве. Например, доплата до среднего заработка при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 182 ТК).

Кроме гарантий, трудовое законодательство предусматривает денежные выплаты для возмещения дополнительных затрат, понесенных работниками в связи с выполнением ими трудовых или иных установленных федеральными законами обязанностей (ст. 164 ТК). Они называются компенсациями.

Компенсации следует отличать от компенсационных выплат, входящих в состав заработной платы работника и названных так в соответствии со своей целевой направленностью (ст. 129 ТК). В отличие от компенсационных выплат, которые представляют собой часть вознаграждения за труд (компенсацию неблагоприятного воздействия вредных производственных факторов, неудобного режима и т.п.), компенсации по смыслу ст. 164 ТК направлены на покрытие дополнительных расходов работника.

Часто предоставление гарантий в виде сохранения места работы и среднего заработка сочетается с компенсациями, поскольку наряду с выполнением соответствующих обязанностей работник несет дополнительные расходы.

Основные случаи предоставления гарантий и компенсаций предусмотрены в ст. 165 ТК. Они предоставляются:

- при направлении в служебные командировки;

- при переезде на работу в другую местность;

- при исполнении государственных или общественных обязанностей;

- при совмещении работы с обучением;

- при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- в некоторых случаях прекращения трудового договора;

- в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника.

Вместе с тем разд. VII ТК не ограничивается указанными в ст. 165 ТК случаями, а существенно добавляет их.

Кроме того, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут быть предусмотрены иные случаи предоставления работникам гарантий и компенсаций, а также устанавливаться более высокие размеры гарантийных и компенсационных выплат в случаях, предусмотренных законодательством.

По общему правилу гарантии и компенсации предоставляются за счет средств работодателя. Вместе с тем в тех случаях, когда работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей в интересах других органов и организаций, соответствующие гарантийные и компенсационные выплаты производятся за счет этих органов и организаций либо путем прямых выплат работникам (например, присяжным заседателям), либо путем возмещения работодателям понесенных расходов (например, Минобороны России возмещает работодателям расходы, связанные с реализацией Закона о воинской обязанности) в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. В таких случаях работодатель лишь освобождает работника от основной работы на период выполнения государственных или общественных обязанностей.

§ 2. Гарантии и компенсации при направлении работников

в служебные командировки и переезде на работу

в другую местность

1. Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК).

Это определение дает возможность выявить основные признаки служебной командировки.

Во-первых, это поездка - короткое путешествие <1>, иными словами, отъезд с места постоянного жительства на период выполнения служебного поручения. Это важно подчеркнуть, поскольку отсутствие в ст. 166 ТК упоминания о другой местности иногда создает впечатление о том, что исполнение любого служебного поручения вне места работы должно быть признано служебной командировкой. Такое впечатление является ошибочным, поскольку выполнение поручения работодателя в том же населенном пункте не является поездкой; работник не уезжает из местности, в которой он проживает, он имеет возможность ежедневно возвращаться домой. Это подтверждает и норма ст. 168 ТК, которая обязывает работодателя возместить работнику расходы, связанные с проездом, наймом жилого помещения, и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства. Совершенно очевидно, что подобные расходы не могут возникнуть у человека, который в том же городе (поселке) по заданию работодателя выполняет работу в другой организации.

--------------------------------

<1> См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. 12-е изд. стереотип. М.: Русский язык, 1978. С. 501.

В подобных случаях уместнее говорить о выполнении служебного поручения в другой организации. Иногда на практике используется термин "местная командировка". Таким образом, подчеркивается, что поручение работодателя выполняется в пределах данной местности (населенного пункта). Работник, направленный в другую организацию, безусловно, сохраняет за собой место работы и среднюю заработную плату, однако никакие расходы, предусмотренные ст. 168 ТК, ему не возмещаются по причине отсутствия таковых.

Таким образом, служебная командировка представляет собой выполнение служебного задания вне места постоянной работы и места постоянного жительства, в том числе за пределами Российской Федерации. Однако работа выполняется для работодателя, а не для организации, в которую командирован работник.

Работники направляются, как правило, в другую организацию, так или иначе связанную с работодателем, или в филиал (представительство) юридического лица, с которым работник состоит в трудовом отношении.

Во-вторых, признаком командировки является наличие служебного поручения работодателя - цель поездки.

Служебное поручение формулируется в командировочном задании и, как правило, должно соответствовать трудовой функции работника. Нельзя направить работника без его согласия в командировку с заданием, которое не соответствует его должности, профессии, специальности или квалификации.

Отсутствие конкретного служебного поручения может служить основанием для возникновения сомнений по поводу отнесения той или иной поездки к служебным командировкам. Так, нельзя считать командировкой поездку на курсы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и т.п. Не считаются находящимися в командировке и работники, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер. Это обстоятельство законодатель специально подчеркивает в ст. 166 ТК.

В-третьих, командировка организуется по распоряжению работодателя. Он вправе направить работника в служебную командировку, определить цель, место и срок поездки. У работника же возникает обязанность выполнить распоряжение работодателя. Он не может отказаться от поездки в командировку без уважительных причин.

Наконец, в-четвертых, служебная командировка является ограниченным во времени явлением. Это поездка на определенный срок, хотя максимальной продолжительности командировки действующее трудовое законодательство в отличие от законодательства СССР не предусматривает. Конкретный срок командировки с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения определяется работодателем (п. 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2008. N 42. Ст. 4821.

При направлении в служебную командировку работнику необходимо предоставлять и те гарантии, которые прямо установлены законом:

1) сохранение места работы (должности);

2) сохранение среднего заработка;

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Работник, направленный в служебную командировку, сохраняет за собой занимаемую должность (место работы). Его отсутствие в связи со служебной поездкой не может служить основанием для изменения или прекращения трудового договора.

Средний заработок сохраняется за работником на весь период командировки (время в пути и время выполнения служебного задания) за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы (п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки).

Расчет среднего заработка производится по правилам, установленным ст. 139 ТК и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 53. Ст. 6618.

2. Работнику возмещаются расходы, связанные с командировкой (ст. ст. 167, 168 ТК). К ним законодатель относит четыре группы расходов:

1) расходы по проезду;

2) расходы по найму жилого помещения;

3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

4) иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (ст. 168 ТК).

В отличие от ранее действовавшего законодательства теперь ст. 168 ТК не содержит упоминания о форме акта, который устанавливает размеры возмещения, и размерах возмещения.

Очевидно, для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, порядок и размеры возмещения командировочных расходов по-прежнему будут определяться Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3939.

Работникам организаций, финансируемых из регионального или местного бюджетов, возмещение расходов, связанных с командировкой, производится по правилам, устанавливаемым нормативными правовыми актами субъекта РФ или органа местного самоуправления. Такие акты действуют практически во всех субъектах РФ.

Для организаций, не получающих бюджетного финансирования, возмещение работникам расходов, связанных с командировкой, осуществляется по усмотрению работодателя. Порядок и размеры возмещения целесообразно устанавливать в локальном нормативном акте или коллективном договоре.

2.1. Расходы по проезду возмещаются работнику в полном размере, однако работодатель вправе определить вид транспорта и класс обслуживания, которым может воспользоваться работник.

В состав расходов по проезду включается не только стоимость билетов, но и страховые платежи по обязательному личному страхованию пассажиров на транспорте, оплата услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей (п. 12 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки).

Командированному работнику должны оплачиваться также расходы по проезду к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта (п. 12 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки).

2.2. Расходы по найму жилого помещения традиционно ограничивались определенным размером, однако установление ограничения совсем не обязательно. Работодатель при направлении работника в командировку может определить, гостиницей и номером какой категории вправе воспользоваться работник. На практике размер возмещения расходов по найму жилого помещения зависит от занимаемой должности (служебного положения) командированного работника. Например, при направлении в командировку федеральных государственных служащих им обеспечивается бронирование и наем номера в гостинице. При этом федеральным государственным служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители", расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим расходам, но не более стоимости двухкомнатного номера, остальным государственным гражданским служащим - по фактическим расходам, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера <1>.

--------------------------------

<1> См. п. 18 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 18.07.2005 N 813 (СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3134).

Затраты работника на оплату дополнительных услуг, оказываемых в гостиницах (например, телефон в номере, услуги прачечной и т.п.), также подлежат возмещению, если пользование ими согласовано с работодателем.

Командированному работнику полностью или частично возмещается плата за бронирование мест в гостиницах, а также расходы по найму жилого помещения за время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами (п. п. 13, 14 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки).

2.3. Помимо указанных расходов работнику выплачиваются суточные, которые компенсируют дополнительные расходы работника, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, например оплату проезда в городском транспорте, питание в столовых и ресторанах и т.п.

Минимальный и максимальный размеры суточных законодательством не определены. Работодатель свободен установить суточные в любом размере, однако при этом необходимо учитывать их компенсационную природу, т.е. указанная выплата действительно должна возмещать дополнительные расходы работника. Если размер суточных занизить, то это приведет к фактическому снижению заработка работника (произведенные в командировке расходы не будут компенсированы). Если завысить, то фактический заработок работника необоснованно увеличится.

2.4. Трудовой кодекс обязывает работодателя возмещать иные расходы работника в командировке, произведенные с разрешения или ведома работодателя. К таким расходам можно отнести расходы на деловые телефонные переговоры, на услуги такси, ремонт обуви и одежды в период командировки, представительские расходы и т.п. Перечень таких расходов и размеры их возмещения должны быть определены работодателем в локальном нормативном акте. Они могут быть установлены и в коллективном договоре.

2.5. При направлении работника в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:

1) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

2) обязательные консульские и аэродромные сборы;

3) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

4) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

5) иные обязательные платежи и сборы (п. 23 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки).

Все расходы обычно возмещаются по представлению документов, их подтверждающих. Исключения из этого правила могут быть установлены коллективным договором или локальным нормативным актом.

3. В случае временной нетрудоспособности командированного работника ему на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту своего постоянного места жительства.

Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного жительства должны быть удостоверены в установленном порядке, т.е. выданным медицинским учреждением документом.

За период временной нетрудоспособности командированному работнику по общим правилам выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

4. При направлении в командировку необходимо учитывать и установленные для некоторых категорий работников специальные гарантии. Так, беременные женщины и работники, не достигшие 18 лет, не направляются в служебные командировки (ст. ст. 259, 268 ТК). Исключение составляют лишь случаи, когда несовершеннолетние являются творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет; родители детей-инвалидов; работники, осуществляющие уход за больными членами их семей, направляются в служебные командировки с их письменного согласия (ст. ст. 259, 264 ТК). Указанные категории работников должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

5. При направлении работника в командировку важно правильно оформить документы.

Как уже отмечалось, работник направляется в командировку в соответствии с распоряжением работодателя. О направлении в командировку издается приказ (распоряжение) руководителя организации, в котором указывается место назначения, цель командировки, срок в календарных днях, источник финансирования.

Работник знакомится с приказом, что подтверждается его личной подписью.

Такой приказ (распоряжение) является унифицированной формой первичной учетной документации по учету труда и его оплаты и применяется для оформления и учета направления работника в командировку <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" // Бюллетень Минтруда России. 2004. N 5.

Приказ (распоряжение) издается на основании "Служебного задания для направления в командировку и отчета о его выполнении" (унифицированная форма Т-10а, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004).

Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении подписываются руководителем структурного подразделения, в котором работает командируемый работник; утверждаются руководителем организации или уполномоченным им на это лицом и передаются в кадровую службу для издания приказа (распоряжения) о направлении в командировку.

Работнику, направляемому в командировку, выдается командировочное удостоверение установленной формы (унифицированная форма Т-10, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004).

Командировочное удостоверение является документом, удостоверяющим время пребывания в служебной командировке (время прибытия в пункт(-ы) назначения и время убытия из него (них)). В каждом пункте назначения делаются отметки о времени прибытия и выбытия, которые заверяются подписью ответственного должностного лица и печатью.

Оформление указанных документов на основании упомянутого Постановления Госкомстата России является обязательным.

Вместе с командировочным удостоверением работнику выдается аванс.

Отъезд работника в командировку отражается в журнале учета работников, выбывающих в командировки из соответствующей организации. В журнал заносятся сведения о фамилии, имени, отчестве командированного работника, занимаемой им должности, номере выданного командировочного удостоверения, дате отъезда и возвращения и др.

Прибытие работника отражается в журнале учета работников, прибывающих в командировки в организацию, содержащем аналогичные сведения.

После возвращения из командировки в организацию работником составляется краткий отчет о выполненной работе за период командировки, который согласовывается с руководителем структурного подразделения и предоставляется в бухгалтерию вместе с командировочным удостоверением и авансовым отчетом (форма N АО-1) с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы. Для этого установлен трехдневный срок.

6. Наряду с возмещением расходов, связанных со служебными командировками, законодатель предусматривает возмещение расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера (ст. 168.1 ТК). Состав расходов и порядок их возмещения аналогичны установленным для командировок.

7. Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность. Переезд на работу в другую местность обычно требует дополнительных расходов, поэтому в том случае, когда такой переезд осуществляется по соглашению сторон трудового договора, трудовое законодательство предусматривает обязанность работодателя возместить работнику произведенные расходы.

Возмещение расходов по переезду может быть связано:

- с переводом работника на работу в другую местность;

- приемом на работу в организацию, расположенную в другой местности;

- переводом организации, с которой у работника заключен трудовой договор, в другую местность.

Возмещению подлежат расходы:

1) по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения;

2) обустройству на новом месте жительства (ст. 169 ТК).

Конкретные размеры возмещения определяются в письменной форме соглашением сторон трудового договора. При этом никаких минимальных гарантий, равно как и ограничений максимального размера компенсаций, законодательством не предусмотрено.

Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, нормы возмещения предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность" <1>. В этих случаях оплачиваются расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 14. Ст. 1285.

Возмещаются расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи - в размере фактических расходов, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов железнодорожным транспортом.

Оплачиваются также расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника - в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена его семьи - в размере 1/4 должностного оклада (1/4 месячной тарифной ставки) работника.

Работнику, кроме того, выплачиваются суточные - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического переезда работника.

Расходы по переезду могут возмещаться этими организациями и в более высоких размерах (если они произведены работником с согласия работодателя) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, и других источников.

Порядок возмещения расходов по переезду работника в другую местность, установленный для организаций, финансируемых из федерального бюджета, хотя и не является обязательным, может служить неким образцом для других работодателей. При этом, правда, надо иметь в виду, что для работников бюджетных организаций предусматривается обязанность вернуть средства, выплаченные им в связи с переездом на работу в другую местность в случае неисполнения своих обязанностей, в частности если они не приступили к работе в установленный срок без уважительной причины или были уволены за виновные действия, уволились до окончания срока трудового договора без уважительных причин. Трудовой кодекс не предусматривает возможности возвращения выплаченных работникам в связи с переездом на работу в другую местность компенсаций.

§ 3. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими

государственных или общественных обязанностей

Наряду с выполнением трудовых обязанностей работники могут привлекаться к исполнению государственных и общественных обязанностей. Для того чтобы обеспечить возможность участия работников в политической и общественной жизни законодатель предусмотрел специальные гарантии.

На время исполнения государственных или общественных обязанностей работник освобождается от работы с сохранением за ним места работы (должности), если эти обязанности в соответствии с Трудовым кодексом и федеральными законами должны исполняться в рабочее время (ст. 170 ТК).

В целях сохранения уровня дохода (материальной обеспеченности) работника на период отвлечения от трудовой деятельности ему выплачивается компенсация. Ее размер определяется Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ либо решением соответствующего общественного объединения (ст. 170 ТК).

Следует обратить внимание на то, что освобождение работника от работы - обязанность работодателя, а выплату компенсации должен осуществить орган государственной власти либо общественная организация, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей.

Трудовое законодательство не содержит перечня случаев, когда работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время выполнения государственных или общественных обязанностей. Такая обязанность возникает, когда она предусмотрена другими федеральными законами. Рассмотрим наиболее важные случаи предоставления гарантий в связи с выполнением государственных ли общественных обязанностей.

1. Прежде всего это осуществление избирательных прав.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <1> устанавливает гарантии и компенсации для лиц, участвующих в реализации избирательных прав.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.

Так, гарантии в связи с исполнением обязанностей члена избирательной комиссии или комиссии референдума с правом решающего голоса предусмотрены п. 17 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность) и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

Гарантии предусмотрены и для зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц. Со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов работодатель по его заявлению обязан освободить его от работы в любой день и на любое время в течение этого срока.

Кандидат, а также избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов, список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц.

Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в том числе осуществляют агитационную деятельность. На период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставлять ему по его просьбе неоплачиваемый отпуск.

2. Предусмотрены гарантии в связи с осуществлением правосудия и участием в работе правоохранительных органов.

2.1. Арбитражным заседателям гарантии и компенсации предоставляются в соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 30.05.2001 N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) <1>. На период выполнения обязанностей арбитражного заседателя за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Помимо этого пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее 5-кратного МРОТ, установленного законодательством РФ. Ему возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах Российской Федерации.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2288.

2.2. Гарантии и компенсации присяжным заседателям установлены ст. 11 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) <1>, которая определяет материальное обеспечение заседателей. За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере 1/2 части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. Сохранение среднего заработка не предусмотрено.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3528.

Присяжному заседателю возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда.

2.3. Определенные гарантии и компенсации предусмотрены и для лиц, участвующих в дознании, предварительном следствии и судебном разбирательстве уголовных, административных и гражданских дел. Так, в рамках уголовного судопроизводства лицам, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего (их законных представителей), возмещается недополученная заработная плата за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд (ст. 131 УПК).

По делам об административных правонарушениях потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством РФ порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (ст. 25.14 КоАП).

За работниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия на работе по этой причине заработная плата по основному месту работы (ст. 131 НК). Лицам, привлекаемым за участие в производстве действий по осуществлению налогового контроля, - свидетелям, специалистам, экспертам и понятым возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные.

Расходы по явке работников в суд и правоохранительные органы возмещаются в порядке, установленном Правительством РФ. Такой порядок определен Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд <1>, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 N 245, и Положением о порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля <2>, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 N 298. В соответствии с этими актами суммы, подлежащие выплате свидетелям, законным представителям потерпевших, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым, т.е. вознаграждение и компенсации стоимости проезда, расходы по найму жилого помещения, суточные, выплачиваются органом, производящим вызов по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, из средств, специально отпускаемых по смете на указанные цели, а по гражданским делам - из сумм, вносимых сторонами, кроме случаев, когда стороны освобождены от уплаты судебных расходов по делу; в этих случаях оплата производится из средств, отпускаемых по смете.

--------------------------------

<1> См.: СП РСФСР. 1990. N 18. Ст. 132.

<2> СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1601.

Выплата вознаграждения свидетелям, потерпевшим и понятым за отвлечение их от работы, экспертам, специалистам и переводчикам за выполненную ими работу, а также возмещение этим лицам расходов по явке производятся на основании постановления лица, проводящего дознание, следователя, прокурора или определения суда немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей независимо от фактического получения и взыскания со сторон судебных расходов по гражданским делам или судебных издержек с осужденных по уголовным делам.

2.4. Порядок возмещения расходов специалистов, привлекаемых для оказания содействия в проведении таможенного контроля, предусмотрен Положением о возмещении расходов специалистам правоохранительных или контролирующих государственных органов, привлекаемым для оказания содействия в проведении таможенного контроля <1>, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.11.2003 N 666. Этим специалистам компенсируются расходы на проезд, по найму жилого помещения, суточные по нормам, аналогичным нормам о возмещении таких расходов при служебных командировках.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 45. Ст. 4386.

Как видно из приведенных примеров, законодатель, к сожалению, не выработал единого подхода к установлению гарантий и компенсаций для лиц, участвующих в отправлении правосудия: в одних случаях за ними сохраняется средний заработок (за счет средств работодателя), в других - выплачивается компенсация за счет средств федерального бюджета. Заметим, что выплата компенсации в большей степени согласуется с положениями ст. 170 ТК. Наряду с сохранением (или возмещением утраченного) заработка обязательно возмещаются дополнительные расходы, понесенные в связи с явкой в соответствующие органы (проезд, наем жилого помещения, суточные).

3. Выполнение обязанностей в соответствии с законодательством о воинской обязанности и гарантии в связи с прохождением медицинского обследования, призывом на военные сборы и т.п. предусмотрены ст. 6 Закона о воинской обязанности.

Граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы с сохранением за ними места работы и выплатой среднего заработка, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

На время прохождения военных сборов пребывающие в запасе освобождаются от работы с сохранением за ними места работы и выплатой среднего заработка. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

Как видно из приведенных норм, законодатель возлагает обязанности по предоставлению гарантий лицам, исполняющим воинский долг, на работодателя, что вступает в противоречие со ст. 170 ТК, предусматривающей общий принцип распределения ответственности при исполнении работником государственных обязанностей: работодатель освобождает от работы и сохраняет место работы (должность), а соответствующий орган государства выплачивает компенсацию, возмещающую утраченный работником заработок. Устранение подобных противоречий - дело будущего.

4. Гарантии при исполнении общественных обязанностей связаны в основном с представительством интересов работников в системе социального партнерства и деятельностью профсоюзных организаций.

Члены выборных профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы в данной организации, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, а также для участия в работе их выборных органов. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.

Освобождение работника от работы возможно также в связи с его участием в рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров. Так, для участия в работе комиссий по трудовым спорам членам этих комиссий предоставляется свободное от работы время с сохранением среднего заработка (ст. 171 ТК).

Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев (ст. 39 ТК). Аналогичные гарантии предусмотрены ст. 405 ТК для членов примирительных комиссий, трудовых арбитров. На время участия в разрешении коллективного трудового спора они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года.

5. В данном параграфе рассмотрены лишь те гарантии, предоставление которых обусловлено положениями ст. 170 ТК. Надо, однако, иметь в виду, что круг гарантий при выполнении государственных и общественных обязанностей несколько шире. Сюда включаются гарантии в виде предоставления после окончания полномочий по выборной профсоюзной должности прежней работы (ст. 375 ТК), получения предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение по некоторым основаниям руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы (ст. 374 ТК) и некоторые другие.

§ 4. Гарантии и компенсации работникам,

совмещающим работу с обучением

1. Гарантии и компенсации предусмотрены для работников, совмещающих работу с обучением, в целях реализации конституционного права на образование (ст. 43 Конституции РФ).

Необходимо обратить внимание на то, что соответствующие гарантии предоставляются широкому кругу лиц, среди которых надо назвать:

- поступающих в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования;

- слушателей подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;

- обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования;

- обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения;

- обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения;

- обучающихся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения;

- лиц, допущенных к вступительным испытаниям в аспирантуру;

- обучающихся в аспирантуре по заочной форме обучения.

Гарантии предоставляются в том случае, когда указанные лица совмещают работу с обучением (или обучение с работой).

2. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях, предоставляются из средств работодателя при наличии следующих условий:

- образовательное учреждение должно иметь государственную аккредитацию, т.е. свидетельство установленного образца, подтверждающее государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования по аккредитованным образовательным программам. Аккредитация образовательных учреждений проводится соответствующими государственными органами управления образованием. Гарантии и компенсации могут предоставляться обучающимся в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, если они установлены коллективным или трудовым договором;

- работник должен успешно обучаться, т.е. своевременно выполнять учебный план, не иметь задолженности за предыдущий курс (семестр) и к началу промежуточной аттестации сдать все зачеты и выполнить все работы (контрольные, курсовые и т.п.) по предметам, вынесенным на сессию;

- работник должен получать образование соответствующего уровня впервые (например, впервые обучаться в образовательном учреждении высшего профессионального образования);

- работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из них - по выбору самого работника.

Работодатель по соглашению с работником (в трудовом договоре) или по соглашению с работниками (в коллективном договоре), а также в локальном нормативном акте может предусмотреть предоставление гарантий без соблюдения указанных условий или повысить уровень гарантий, например, вместо отпуска без сохранения заработной платы предоставлять оплачиваемый отпуск. На это прямо указывает как Трудовой кодекс, так и Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изменениями и дополнениями) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135.

Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях всех уровней и форм обучения, предоставляются независимо от организационно-правовых форм этих учреждений. Их объем различен в зависимости от уровня образовательного учреждения, формы обучения, цели предоставления и курса, на котором обучается работник.

3. Основными гарантиями являются дополнительные (учебные) отпуска (освобождение от работы) и сокращение рабочего времени.

Единственная компенсация, которая предоставляется в связи с совмещением работы и обучения, - это оплата проезда к месту учебы и обратно.

3.1. Учебные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются работникам, которые:

- допущены к вступительным экзаменам в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования;

- заканчивают подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- обучаются в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения (ст. ст. 173, 174 ТК).

Предоставление в указанных случаях отпуска без сохранения заработной платы обусловлено тем, что работник либо еще не приобрел статуса обучающегося в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, либо обучается по очной форме обучения, т.е. по своему правовому положению является прежде всего студентом <1>. Работа для него представляет дополнительное занятие в отличие от студента-заочника, правовой статус которого определяется наличием трудового отношения с работодателем.

--------------------------------

<1> В соответствии с п. 69 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 N 71 (СЗ РФ. 2008. N 8. Ст. 731) студент может совмещать учебу с работой и пользоваться при этом гарантиями и компенсациями, установленными законодательством РФ.

Оплачиваемые учебные отпуска предоставляются работникам, обучающимся по заочной либо очно-заочной (вечерней) форме обучения в образовательных учреждениях любого уровня, начиная с вечерних (сменных) школ кончая заочной аспирантурой.

Лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, также предоставляется оплачиваемый учебный отпуск (ст. 19 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Все учебные отпуска имеют целевой характер, предоставляются для сдачи экзаменов и зачетов и, соответственно, требуют подтверждения образовательным учреждением, имеющим государственную аккредитацию, факта допуска данного работника к вступительным или итоговым испытаниям. Например, для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования заочной или очно-заочной (вечерней) формы обучения форма справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию, утверждена Приказом Министерства образования РФ от 13.05.2003 N 2057 <1>.

--------------------------------

<1> См.: БНА РФ. 2003. N 47.

Продолжительность отпуска зависит от цели его предоставления (вступительные или итоговые экзамены), формы обучения (очная, заочная или очно-заочная (вечерняя)), уровня образовательного учреждения (общеобразовательное, начального, среднего, высшего или послевузовского образования), курса, на котором обучается работник.

К оплачиваемым учебным отпускам по соглашению между работодателем и работником могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 177 ТК).

3.2. Следующей гарантией, предоставляемой совмещающим работу с обучением, является сокращение рабочего времени. В отличие от учебного отпуска указанная гарантия предоставляется далеко не всем работникам, которые проходят обучение в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.

Сокращение рабочего времени производится для работников, обучающихся:

- в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;

- образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов;

- аспирантуре по заочной форме обучения.

Сокращение рабочего времени возможно, если работник работает на условиях полного рабочего времени, неполное рабочее время сокращению не подлежит.

Нужно подчеркнуть, что обучение работников в образовательных учреждениях является самостоятельным основанием для сокращения рабочего времени и не зависит от других оснований его сокращения. В связи с этим такая гарантия предоставляется, например, работникам, не достигшим 18-летнего возраста, которые уже имеют право на сокращенное рабочее время по возрасту.

Сокращение рабочего времени производится по желанию работника, он может и не воспользоваться этой гарантией, если успешно выполняет учебный план и не нуждается в дополнительном свободном времени для занятий.

Устанавливая продолжительность рабочего времени, подлежащего сокращению, законодатель, к сожалению, не проявляет последовательности. Так, для студентов вузов и образовательных учреждений среднего профессионального образования рабочая неделя сокращается на семь часов (ст. ст. 173, 174 ТК), что, как правило, составляет менее одного рабочего дня (смены). Для учащихся вечерних (сменных) школ и аспирантов-заочников рабочая неделя сокращается на один рабочий день или соответствующее ему количество рабочих часов (ст. 176 ТК, ст. 19 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"), т.е. при 40-часовой рабочей неделе на восемь часов. Это время оплачивается в размере 50% среднего заработка работника, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Порядок использования сокращения рабочего времени определяется по соглашению сторон трудового договора: это может быть сокращение рабочей недели на один день (смену) или сокращение каждого рабочего дня на соответствующее количество часов.

Для обучающихся по заочной форме обучения в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, а также для аспирантов-заочников предусмотрена компенсация расходов на проезд к месту учебы и обратно один раз в год. При этом студентам вузов и аспирантам расходы оплачиваются полностью, а студентам образовательных учреждений среднего профессионального образования - в размере 50%.

§ 5. Другие гарантии

Выделяя другие - не связанные с обобщенными основаниями предоставления - гарантии, законодатель подчеркивает значимость гарантий, связанных с обязательным социальным страхованием. К ним относятся гарантии при временной нетрудоспособности и при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании.

1. При временной нетрудоспособности работнику как застрахованному лицу выплачивается соответствующее пособие на основании Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. I). Ст. 18.

Обеспечение пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях:

- утраты нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы;

- необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

- карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до семи лет;

- протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

- долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу по общему правилу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности.

Пособие при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается застрахованному лицу в следующем размере:

1) имеющему страховой стаж восемь лет и более - 100% среднего заработка;

2) имеющему страховой стаж от пяти до восьми лет - 80% среднего заработка;

3) имеющему страховой стаж до пяти лет - 60% среднего заработка.

Размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимального размера, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. На 2009 г. максимальный размер составляет 18720 руб. <1>. Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия не может превышать его максимальный размер по каждому месту работы.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 25.11.2008 N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" // СЗ РФ. 2008. N 48. Ст. 5511.

Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

При несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок, а также дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника (ст. 184 ТК). Условия и порядок осуществления соответствующих выплат установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803.

Вред, причиненный здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, возмещается путем предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Основанием для возмещения вреда (страхового обеспечения) является факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Факт наступления этого события подтверждается комиссией по расследованию страхового случая, которая составляет акт о несчастном случае или профессиональном заболевании. Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен ст. ст. 227 - 231 ТК. Правила установления у работника профессионального заболевания определены Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний <1>, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. II). Ст. 5149.

Обеспечение по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в виде:

- пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

- оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного работника до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Например, при среднем заработке потерпевшего перед увечьем 15000 руб. и степенью утраты им трудоспособности 60% размер ежемесячной страховой выплаты составит 9000 руб. (60% от 15000 руб.).

Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего включают расходы:

- на лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

- приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

- посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

- проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве; медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги; получения специального транспортного средства; заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

- медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

- изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

- обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

- обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

- профессиональное обучение (переобучение).

К этим гарантиям примыкают еще три, связанные с охраной здоровья работников. Это гарантии:

- предоставляемые при переводе на другую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением;

- гарантии для работников, направленных на медицинское обследование;

- гарантии донорам.

2. Гарантии при переводе работника (с его согласия) на другую нижеоплачиваемую работу предоставляются в том случае, когда работник нуждается в предоставлении другой работы в соответствии с медицинским заключением. Если перевод осуществлен в связи с общим заболеванием, т.е. заболеванием или увечьем, не связанным с выполнением трудовых обязанностей, средний заработок по прежней работе сохраняется в течение одного месяца с момента перевода. В том случае, когда потребность в переводе возникла в результате трудового увечья или профессионального заболевания, заработок сохраняется до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника (ст. 182 ТК).

3. Гарантии работникам, направленным на медицинское обследование. Трудовое законодательство предусматривает необходимость проведения обязательного медицинского освидетельствования некоторых категорий работников. К ним относятся, например, несовершеннолетние (ст. ст. 69, 266 ТК); работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта; работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений (ст. 213 ТК); работники, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (ст. 324 ТК), и некоторые другие. На время обязательного медицинского обследования (освидетельствования) за работниками сохраняется средний заработок по месту работы на все время освобождения от работы (ст. 185 ТК). Само медицинское обследование проводится за счет работодателя.

4. Гарантии работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов. Работники, добровольно сдающие свою кровь и ее компоненты для использования в медицинских целях, являются донорами, их правовой статус определяется в соответствии с законодательством о донорстве крови и ее компонентов.